我国教育财政投入目标的制度缺失与对策研究

一、引言

随着经济的发展和社会的进步，我国对教育事业的重视和投入也在不断加大。对于教育财政投入的目标，仍存在制度缺失的问题。这不仅影响了教育财政投入的效益，也制约了我国教育事业的健康发展。因此，本文将深入探讨我国教育财政投入目标的制度缺失问题，并提出相应的对策建议。

二、我国教育财政投入目标的确立

在国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）中，明确提出了“一个不低于、两个只增不减”的目标要求，即国家财政性教育经费支出占GDP比例一般不低于4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。这一目标的确立，体现了我国对教育事业的高度重视和大力支持。

三、我国教育财政投入目标的制度缺失

尽管“一个不低于、两个只增不减”的目标已经确立，但在实际执行过程中，仍存在一些制度缺失的问题。

国家财政性教育经费支出占GDP的比例持续保持在4%以上的目标，虽然已经实现，但在一些地区和学校，这个比例仍然偏低。这主要是因为我国各地区经济发展不平衡，导致教育投入水平也存在较大的差异。在一些贫困地区，教育投入不足的问题仍然十分突出。

一般公共预算教育支出逐年只增不减的目标，在实际执行过程中存在一定的难度。一方面，随着物价的上涨和教学质量的提高，教育投入的需求也在不断增加；另一方面，受财政收支矛盾的影响，一些地方政府的财政压力较大，导致教育投入的增长速度无法保证。

按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减的目标，也面临一些挑战。一方面，随着人口政策的调整和城市化进程的加快，一些学校的在校学生人数出现下降的趋势；另一方面，由于区域间教育资源分配的不均衡，一些学校的在校学生人数相对较少，导致平均一般公共预算教育支出增长缓慢。

四、完善我国教育财政投入目标的对策建议

为了解决上述问题，本文提出以下对策建议：

1. 加大教育投入力度。各级政府应进一步提高国家财政性教育经费支出占GDP的比例，特别是对于贫困地区和经济发展较慢的地区，应给予更多的支持和帮助。同时，应鼓励社会力量参与教育事业，形成政府与市场共同推动的发展格局。

2. 完善公共财政制度。各级政府应加大对教育的投入力度，确保一般公共预算教育支出的稳定增长。同时，应优化财政支出结构，提高教育经费的使用效益。还应加强对财政收支的管理和监督，防止教育经费被挪用或浪费。

3. 推进教育公平。政府应加强对区域内教育资源的整合和优化配置，提高教育教学质量。同时，应加大对贫困地区和弱势群体的支持力度，保障每个孩子接受优质教育的权利。还应加强对学生心理健康、身体素质等方面的关注和投入，实现全面发展。

4. 加强政策引导和监管力度。政府应加强对学校办学行为的监管力度，防止出现乱收费、违规招生等不良现象。同时，应加强对政策执行情况的监督和评估力度定期对学校进行评估检查发现问题及时整改并追究相关人员的责任。此外还应加强政策引导鼓励学校开展素质教育注重培养学生的创新精神和实践能力以适应未来社会发展的需要。